反恐怖工作应急总体预案

秦皇岛华润燃气公司  张国庆  张晓海

   为健全反恐怖防范工作的规范体系，提高燃气行业反恐怖防范工作能力和水平，建立反恐怖防范工作长效管理机制，保障燃气运行安全，根据有关法律法规，结合我公司生产实际情况，特制定反恐怖工作应急总体预案。

   1总则

   1.1基本原则

   我公司反恐怖防范工作以“平安结合，单位落实”，“重点突出，防范为主”为原则。

   “平战结合，单位落实”是指企业反恐怖防范工作要与日常生产实际相结合，落实反恐怖防范工作标准，实现反恐怖防范工作常态化管理。

   “重点突出，防范为主”是指根据目标的重要程度、危害性影响、标志性程度等指标，将防范目标进行分级管理，主动防范，超前防范，重点目标重点防范。

   1.2适用范围

   本预案适用于各类恐怖分子在我公司范围内或业务范围内实施的各类恐怖性破坏事件。包括：

  1.2.1恐怖分子利用爆炸为主要手段攻击我公司重点部位及设施的；

  1.2.2市区范围内发生恐怖性活动（如爆炸、劫持人质等），需要我公司配合切断现在周围区域燃气供应的。

  1.3主要依据的翻绿法规和规范性文件

  《中华人民共和国反恐怖主义法》

  《中华人民共和国突发事件应对法》

  《城镇燃气管理条例》（国务院第583号令）

  《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院第421号令）

  GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范

  GB17565防盗安全门通用技术条件

  GB50348安全防范工程技术规范

  GB50394入侵报警系统工程设计规范

  GB50395视频安防监控系统工程设计规范

  GB50396出入口控制系统工程设计规范

  1.4应急工作分级

  反恐怖防范工作实行分级管理，按日常、戒备、紧急三种状态。三种状态下的反恐怖防范和应急响应等级逐级递增。

  日常状态：是指反恐怖防范工作出于日常性状态无涉恐预警信息、无恐怖袭击现实威胁、无“涉气”重大刑事案件及各类涉恐突发事件发生。

戒备状态：是指反恐怖防范工作处于比较紧急状态，已掌握相关涉恐线索和信息，重大政治活动、重要节日、敏感时期的反恐怖反防范工作。启动防范应急预案。

  紧急状态：是指反恐怖防范工作处于非常紧急状态，防范目标面临恐怖袭击现实威胁，具有发生重大恐怖突发性的现实可能，或者已经遭受恐怖袭击，已经发生重大涉恐突发性事件。踢动一级防范应急预案。

  2防范等级划分

  2.1本企业一级防范目标

  （1）杜庄门站天然气接收站；

  （2）重要燃气管线；

  （3）气源储备功能场站；

  （4）调度中心；

  2.2本企业二级防范目标

  （1）高压A调压站；

  （2）压缩天然气加气站；

  （3）压缩天然气瓶组供应站；

   （4）燃气运输车辆。

2.3三级防范目标

不属于一级、二级防范目标的经营及办公场所。

3组织机构设置及职责

3.1公司成立反恐怖防范工作领导小组，各基层单位也要成立相应的组织机构。

公司领导小组人员构成：

组长（总指挥）：总经理  党委书记

副组长（副总指挥）：公司高层副职

成员：基层单位正职

反恐怖防范工作领导小组下设办公室，负责反恐怖防范日常工作，办公室设在武保处。

3.2反恐怖领导小组职责

3.2.1严格遵守《反恐怖主义法》，宣贯执行《反恐怖主义工作责任制实施办法》，组织落实《关于加强城市反恐怖主义防范与应急工作的意见》，依据燃气企业反恐怖主义工作特点，坚持以“平战结合，单位落实”，“重点突出，防范为主”的原则。确保城市燃气管网安全运行。

3.2.2组织领导反恐怖防范工作实行分级管理，按日常、戒备、紧急三种状态。三种状态下的反恐怖防范和应急响应等级逐级递增。

3.2.3领导加强反恐怖防范管理。完善人防措施、物防措施、技防措施，应达到城镇燃气行业反恐怖防范工作标准。

3.2.4组织建立健全并实施反恐怖防范的相关管理制度。

3.2.5组织制定完善反恐怖工作应急预案系统，包括总体预案、分类预案、专项预案。配备必要的应急抢险装备。发生恐怖袭击事件后，按照“第一时间反应，第一时间处置”的原则，及时启动相应级别的应急预案。

3.2.6组织建立防范目标基础档案。

3.2.7组织建立反恐怖主义工作专项经费保障制度、配备、更新防范和处置设备、设施。

3.2.8对违反《反恐怖主义工作责任制实施办法》第二十四条对顶情形之一的，依纪依法追究相关部门、单位及相关责任人的责任。

3.3按照反恐怖防范的等级相应成立指挥部与各类行动组织，明确分工与职责，一旦确定为戒备状态、紧急状态等级，由下述人员、单位组成现场应急指挥部并履行职责(见表)。
    对于责任单位和人员的职责划分应根据具体情况而划分，如我们对总指挥的责任划分如下：
总指挥：
    (1)确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；
    (2)指挥全部应急行动来控制、减缓事故；
    (3)决定通报外部机构、信息发布和请求外部援助；
    (4)决定企业外公众防护性行动的建议；
    (5)决定从现场撤离；
    (6)决定紧急情况结束，决定恢复计划。

职位

责任单位、人员

职责

代理人

总指挥

总经理

事件应急行动的协调与决策

第一代理人；常务副总经理；第二代理人；安全、保卫副总经理

副总指挥

事件发生单位主管副总经理

应急操作与通讯联络

　

现场指挥

事件发生单位经理

具体应急指挥

　

指挥部

调度中心主任、当班值班员

应急协调控制中心、信息支持

　

技术支持

安全处处长、武保处处长、保卫干事

应急行动技术支持、危险监控监督、主持事件调查

　

应急物资支持

物资处

提供事先存储的应急设备器材，为紧急调拨、采购提供建议

　

法律支持

法律专员

为应急行动、事故调查、保险理赔、信息发布提供法律支持与建议

　

公共关系代表

党委工作职能处室

公众与媒体联系与信息发布

　

后勤保障支持

公司工会

协调医疗救护、后勤、行政管理，伤亡人员医疗事项及家属接待。