?? 问题”就是应该研究解决的难以应付的课题。

?? 安全问题是由于客观存在着不安全因素，而应作为目标去研究解决的安全课题，从而达到安全生产。 安全问题分为两个范畴：

? 1. 事后追查型问题??

?? 从某一适当形态中脱离而发生的不幸事件，即从现行的安全方针、规章制度、安全规程、安全标准等脱离出来，以致发生了伤亡事故。

?? 这类问题的主要原因是由过去时间内造成的，研究分析它的目的在于总结历史经验教训，防范在未来时间内发生同类事故。

?? 2. 预期目标型问题

?? 为接近某种安全目标，希望能达到某种目的而设想的问题，即预期要达到的将来的安全水准和新的安全标准。

?? 对安全问题来讲，指的是预测性的安全生产的目标，比现行的标准和指标更高一层的安全设想，即准备实施的计划目标。

?? 这类问题是指向将来的，也可称之为先拟型或“预期型问题”

?? 总而言之，为弥补过去之不足或纠正某—偏差以及追求未来的更高目标等所必须解决的事项，就是“问题”。存在于安全生产中的上述事项，就是安全问题。

?? 图4-8表示了这种关系。说明了问题的类型及其偏离（差距）。
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?? 由于从现行标准偏离了a的差距，而产生了麻烦的事，就是第一类问题，即事后追查型问题。为缩小和将来期望目标的差距b，应该预测和实施的措施，就是第二类问题，即拟设的预期型问题。